法的修改、法的修正、法的修订

,“修改”、“修订”和“修正”三者到底有什么区别呢?《现代汉语词典》第五版对三者进行了明确的解释。修改指“改正文章、计划等里面的错误、缺点”,修订指“修改订正(书籍、计划等)”,修正指“修改使正确”。相比较而言,修改的外延最大,修订次之,修正则最小;而从内涵来看,修改与修订较为接近,都是改正错误、缺点的意思,而修正则明确地指向“修改使正确”,其更具体的意思是对缺点和错误部分进行修改使之正确。从运用角度来说,如果法律修改的内容较少,仅涉及部分条款,通常采用修正的方式,可称之为部分修改。这种情况下,立法机关需要发布一个专门的立法性文件,具体列举修改的内容。该专门的立法性文件又有两种不同的形式,一种是修改决定,一种是修正案。前者如2007年十届全国人大常委会第三十次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》,对民事诉讼法的部分条款作了修改。后者以我国现行1982年宪法的四次修正和1997年刑法的七次修正最为典型。

  与修正是部分修改不同,法律的修订是对法律进行全面的修改,可称之为整体修改。在修改方式下,立法机关仅需公布一个修订后的整个法律文本,而无须公布专门列举修改内容的立法文件。如十届全国人大常委会第十八次会议于2005年修订通过的新《中华人民共和国公司法》,对1993年的公司法进行了全面修改。

  此外,修正与修订的生效时间也不相同。采用修正方式修改的法律,同时有两个生效时间,其中修改决定或者修正案有一个新的生效时间,原法律的生效时间不变,即未修正条款的生效时间仍为原法律的生效时间。如2001年商标法的修正,《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》规定:“本决定自2001年12月1日起施行。”但原商标法关于生效时间的规定未作改动,仍旧是:“本法自1983年3月1日起施行。”

  采用修订方式修改的法律,因为修改的内容较多,实际上相当于制定了一个新的法律,因此需要另行规定新的生效日期,这就意味着无论是修改的内容还是没有修改的内容,均按照新的生效日期开始施行。如1979年五届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国刑法》是从1980年1月1日起施行的,1997年修订后的《中华人民共和国刑法》规定:“本法自1997年10月1日起施行。”

  在修正的情况下,修改的条文适用新的生效时间,因此是“新法”,而未修改的条文仍适用原来的生效时间,因此仍旧是“原法”。修订情况下,修改的条文和未修改的条文均适用一个新生效时间,因此无论是修改的条文还是未修改的条文都是“新法”。

  综上所述,我们可以基本判定,修正是对法律部分条文进行修改使之进一步明确的表述,而修改则相对笼统全面,修订则因为涉及法律的全面修改,相对用得较少。因此,笔者以为,在一般性表述有关法律的修改时应用“修改”来表述,而对已经修改并已施行的法律,则必须严格依据法律原文的表述来运用“修正”或“修订”。□

一、修正与修订的概念 根据法律修改内容的多少,我国法律的修改采用两种不同的形式:修正和修订。如果法律修改的内容较少,仅涉及部分条款,通常采用修正的方式,可称之为部分修改。这种方式下,立法机关需要发布一个专门的立法性文件,具体列举修改的内容。该专门的立法性文件又有两种不同的形式,一种是修改决定,一种是修正案。前者如2001年10月27日九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》,对商标法的部分条款进行了修改。2008年4月1日十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》,对民事诉讼法的部分条款作了修改。后者以我国现行1982年宪法的4次修改和1997年刑法的7次修改最为典型。以宪法为例,我国现行宪法实施后颁布的4个修正案分别是:1988年4月12日七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,1993年3月29日八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,1999年3月15日九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,2004年3月14日十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》。 与修正是部分修改不同,法律的修订是对法律进行全面的修改,可称之为整体修改。这种修改方式下,立法机关仅需公布一个修订后的整个法律文本,而无需公布专门列举修改内容的立法文件。如八届全国人民代表大会五次会议于1997年3月14日修订通过的新《中华人民共和国刑法》,对1979年的刑法进行了全面修改[1]。再如十届全国人大常委会第十八次会议于2005年10月27日修订通过的新《中华人民共和国公司法》,对1993年的公司法进行了全面修改[2]。 二、修正与修订的区别 修正和修订有以下几个区别: 第一,审议的内容不同。在修正情况下,尽管根据修改决定草案或者修正案草案修改后的整个修正文本草案也会印发立法机关,但整个修正文本草案只是一个便于立法者了解法律全貌的参阅文件,不是审议内容,立法机关审议的仅仅是修改决定草案或者修正案草案,对修改决定草案或者修正案草案以外的内容不予审议。如对商标法的修改,全国人大常委会审议的是《关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定(草案)》。在审议过程中,尽管根据该修改决定草案修改后的整个商标法修正文本草案也会印发全国人大常委会,但这只是为了便于常委会组成人员审议而提供的参阅文件,并不是审议内容。 而修订是对法律的全面修改,因此向立法机关提出的是整个法律修订草案文本,立法机关审议的也是修订草案文本的全部内容,而不是仅针对修改内容进行审议。如2005年对公司法的修订,修订草案文本修改了多数条文,仍有少数条文未修改,但立法机关审议的内容是整个公司法修订草案文本而不仅仅是作了修改的多数条文。 第二,通过的对象不同。法律的修正,表决通过的是修改决定或者修正案,而不是根据修改决定或者修正案作相应修正的整个修正文本。如1999年对公司法的修改采用的是修正的方式,九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的是《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》。 而法律的修订,表决通过的是整个修订文本。如2005年对公司法的修改采用的是修订的方式,十届全国人大常委会第十八次会议通过的是修订后的整个《中华人民共和国公司法》。 第三,公布的对象不同。法律的修正,因采用修改决定和修正案形式的不同,其公布对象也不同。采用修改决定形式的,修改决定本身都要规定:“某某法根据本决定作相应修改,重新公布。”因此采用这种修正形式的要公布两个文件,即修改决定和整个修正文本。如2007年10月28日中华人民共和国主席令第七十五号公布了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》,同时还要根据该决定关于“《中华人民共和国民事诉讼法》根据本决定作修改并对章节条款顺序作调整后,重新公布”的规定在修改决定后附上修正后的整个民事诉讼法,以重新予以公布。而采用修正案形式的,修正案本身并没有规定:“某某法根据本修正案作相应修改,重新公布。”因此,采用这种修正形式的,仅需公布修正案即可。如对1997年刑法的7次修改采用的是修正案形式,全国人大常委会公布的仅是7个刑法修正案,原刑法条文未作变动[3],也未重新公布。 法律的修订,因是对法律进行全面修订,所以不单独制定修改决定或者修正案,而是直接在法律文本中修改相关条文,最后通过的也是作为一个整体的修订文本,因此直接公布一个修订文本即可。如对1979年刑法的修改采用的是修订的形式,全国人大公布的是修订后的整个《中华人民共和国刑法》。 第四,生效的时间不同。采用修正方式修改的法律,同时有两个生效时间,其中修改决定或者修正案有一个新的生效时间,原法律的生效时间不变,即未修正条款的生效时间仍为原法律的生效时间。如2001年商标法的修正,《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国商标法〉的决定》规定:“本决定自2001年12月1日起施行。”但原商标法关于生效时间的规定未作改动,仍旧是:“本法自1983年3月1日起施行。” 采用修订方式修改的法律,因为修改的内容较多,实际上相当于制定了一部新的法律,因此需要另行规定新的生效日期,这就意味着无论是修改的内容还是没有修改的内容,均按照新的生效日期开始施行。如1979年刑法是从1980年1月1日起施行的,1997年修订后的《中华人民共和国刑法》第四百五十二条规定:“本法自1997年10月1日起施行。” 第五,是否为“新法”不同。修正的情况下,修改的条文适用新的生效时间,因此是“新法”,而未修改的条文仍适用原来的生效时间,因此仍旧是“原法”。 修订的情况下,修改的条文和未修改的条文均适用一个新生效时间,因此无论是修改的条文还是未修改的条文都是“新法”。

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